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徐州市残疾人事业“十二五”发展规划

时间:2012-10-24 20:14来源:高端医疗险 作者:上海秦朗爸爸 点击:

  

徐州市残疾人事业“十二五”发展规划

为加快我市残疾人事业发展,大力推进残疾人社会保障体系与服务体系建设,促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果,依据《江苏省残疾人事业“十二五”发展纲要》和《徐州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,结合我市残疾人工作实际,特制定《徐州市残疾人事业“十二五”发展规划》。
一、“十一五”发展纲要执行情况
《徐州市残疾人事业“十一五”发展纲要》实施五年来,在各级党委和政府的正确领导下,经过各方面共同努力,超额完成了各项任务指标,残疾人状况明显改善,残疾人事业长足发展。
——残疾人事业发展环境不断优化。市委、市政府出台了《关于加快残疾人事业发展的实施意见》,每年将重点助残项目列入全市年度实事工程,加大对残疾人事业的投入,着力保障和改善残疾人状况。各级党委、政府将残疾人事业纳入国民经济和社会发展整体规划,纳入社会管理、公共服务的总体布局,建立了党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的残疾人工作机制。各有关部门将残疾人工作纳入业务范围,认真履行职责,合力推进残疾人工作上水平。全社会广泛、深入开展多种形式的助残活动,解决了残疾人大量的实际困难,进一步形成了理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。
——残疾人基本生活得到较大改善。各地制定帮扶残疾人的优惠政策,广大残疾人得到实实在在的帮助。全市发放康复扶贫贷款600万元,有4.7万名残疾人纳入最低生活保障,1.4万名低保外无固定收入重度残疾人按当地低保标准全额领取了生活救助金,8920名生活不能自理重度残疾人领取了护理补贴。农村残疾人参加新农合覆盖率达到100%,新型养老保险参保覆盖率达98%;对一户多残、依老养残和重度残疾人实行了分类施保。广泛发动社会力量向贫困残疾人捐款捐物,与1200名残疾人开展结对帮扶,1000户农村贫困残疾人家庭草危房得到改造。
——残疾人康复工作成效显著。残疾人“人人享有康复服务”工程全面启动,“康复进社区,服务到家庭”活动深入开展,12.62万残疾人得到不同程度的康复服务。实施了“光明行动”、“三助一给”等康复救助项目,为23556名贫困白内障患者实施复明手术,1774名聋儿免费验配助听器,908名残疾人免费安装普及型假肢,向下肢残疾人捐赠轮椅3万余辆,向1.5万名贫困精神病人免费提供药品。重点康复工作进展顺利,3729名残疾人儿童接受免费康复训练,发放残疾人辅助器具2万余件。为3万名精神病患者建档并跟踪治疗,95%精神病人得到监护和服务。我市荣获“全国白内障无障碍市”称号。
——残疾人教育工作有序推进。市和各县(市、区)均建立了相对独立的特殊教育学校,形成了以特教学校为骨干、以随班就读为主体、以送教上门为补充的特殊教育格局。11个县(市、区)对残疾学生实行义务教育“两免一补”,学龄残疾儿童少年入学率达到98%,350余名残疾学生进入了高等院校学习。1万名残疾人接受职业技能培训,培训盲人按摩师220名。
——残疾人就业渠道进一步拓宽。按比例安排残疾人就业工作全面展开,征收残疾人就业保障金1.1亿元。福利企业集中安置4000余名残疾人就业,通过公益岗位、劳动力转移等就业途径,安置残疾人5600余名。创办的30多个农村扶贫基地,直接安置400余名残疾人就业,带动3000多名残疾人实现就业,扶持8000户残疾人家庭脱贫;实施了7个县级公办托养机构和24个镇级托养机构建设工程,争取省补建设资金2140万元。残疾人特种行业健康发展,盲人医疗保健从业人员达到近千人。

——残疾人文化体育活动日益活跃。成功举办了徐州市第六届残疾人运动会,为省和国家培养、输送75名优秀残疾人运动员。在2008年北京残奥会上,我市运动员共获得金牌7枚、银牌3枚、铜牌1枚的好成绩,居全国地级市之首。依托徐州市残疾人广播艺术团,打造出多个立意新颖、表演出色的精品节目,在省和国家级比赛中获奖。各地开展文艺演出、体育比赛、书画摄影展、手工艺品展等多种形式的文化体育活动,繁荣和丰富了残疾人的文化生活。
——残疾人权益得到有效保障。保障残疾人权益的法规政策进一步完善。各级法律援助机构和各类法律服务机构积极向残疾人提供法律服务2.5万人次。各级人大组织开展了《残疾人保障法》执法检查23次,各级政府开展了残疾人权益保障专项检查30次,推动了残疾人工作中一些重点和难点问题的解决。广大残疾人发扬“四自”精神,科学文化素质和道德素养普遍提高,参与社会活动能力大幅提升,涌现出一大批自强模范,在改革开放和现代化建设中发挥了重要作用。
——残疾人服务体系进一步健全。全市建成10个县级康复中心,107个镇级残疾人康复室,195个社区康复训练点和23个定点残疾儿童康复训练机构。1万平方米的市残疾人康复中心被列入为民办实事工程,正在建设中。全市新建公办残疾人托养机构7家,镇级残疾人日托机构71家。建成残疾人就业服务机构11个,残疾人技能培训和创业基地18个,残疾人扶贫基地19个,盲人按摩机构72个,全面增强为残疾人服务能力,残疾人得到了全方位的服务。
——残疾人组织建设得到加强。市、县、镇三级残联全面完成了换届任务,各级残联和各类残疾人专门协会组织建设全面推进,残联组织网络进一步健全,残疾人工作者队伍不断壮大,素质明显提高。全市160个镇(街道)配备了在编专职理事长,选聘了2646名村(社区)残疾人专职委员,基本形成了“横向到边,纵向到底”的残疾人组织网络。
但是,我市残疾人事业发展与经济社会发展水平还不相适应,残疾人社会保障政策还不够完善,残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距,在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难。残疾人服务体系还不够健全,为残疾人提供的服务覆盖率低、服务能力弱,残疾人服务机构缺乏统一规划、行业管理和扶持政策。残疾人事业发展在城乡、区域之间还不够平衡,农村残疾人生活状况亟待改善。镇(街道)残疾人组织、残疾人服务设施有待加强。关心残疾人是社会文明进步的重要标志。促进残疾人事业与经济社会协调发展,全面加强残疾人社会保障体系和服务体系建设,改善残疾人状况,使广大残疾人与全市人民一道迈进更高水平的小康社会,已成为构建社会主义和谐社会一项重要而紧迫的任务。
二、“十二五”残疾人事业发展指导思想、基本原则和总体目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,围绕全面建设小康社会、构建和谐社会的奋斗目标,坚持巩固、完善、发展、提高的方针,以加快发展为主线,以加强残疾人社会保障体系和服务体系建设为主题,以提升残疾人生活质量、幸福指数、社会地位和残疾人事业可持续发展为重点,着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,着重保障残疾人基本生活,着力改善对残疾人的服务,积极促进残疾人事业全面发展,切实维护残疾人合法权益,努力营造残疾人平等参与的社会环境,确保残疾人迈入更高水平的小康社会,确保残疾人均等享有基本公共服务,确保残疾人事业与经济和社会协调发展。
(二)基本原则
——坚持融入大局,同步推进。强化党委领导和政府主体责任,将残疾人事业纳入全市国民经济和社会发展的总体规划,将残疾人工作纳入各级政府目标管理考核,融入相关部门业务领域,统筹安排,综合配套,特别扶助,同步实施,促进残疾人事业与当地经济和社会协调发展。
——坚持加强基层,完善体系。全面加强基层残联建设,充实工作力量,完善组织网络,突出业务指导,提高办事实效。全面加快残疾人服务体系建设,完善基础设施。充分整合利用社会资源,强化社区服务功能,形成以专业服务机构为骨干、社区服务机构为主体、家庭服务为补充的服务体系,开展残疾人就业、教育、康复、托养、文化、体育等各项业务工作,基本满足广大残疾人对公共服务和特殊服务的需求。
——坚持各司其职,协调运作。明确涉残部门工作责任,安泰,纳入有关部门工作职责范围,统一规划,统一部署,统一检查。发挥政府残疾人工作机构的综合协调作用,加强沟通、调度和协作,形成各部门间密切配合、各尽其责、分类运行、整体协调、合力推进的残疾人工作格局,不断扩大残疾人受益面。
——坚持整体推进,分类指导。按照城乡一体的要求,针对地区差异情况,制定统筹发展规划和专门的帮扶措施。从实际出发,兼顾差异,实行区别对待,突出重点,分类指导。加强薄弱地区和薄弱项目的工作,促进城乡和区域之间残疾人事业相协调、残疾人群体与其他群体权益相均等,各类别和各年龄段残疾人利益相和谐。






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